L’Ucraina cerca il sostegno della Cina nella guerra contro la Russia: cosa c’è dietro il piano di pace di Pechino?

Il Presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha annunciato che incontrerà il presidente cinese Xi Jinping per discutere della guerra in corso tra Russia e Ucraina. La Cina ha proposto un piano di pace in 12 punti, ma non ha condannato l’invasione russa dell’Ucraina.

Gli alleati occidentali hanno criticato la posizione della Cina come “selettiva” e fuorviante, mentre Zelenskyy spera che la Cina possa svolgere un ruolo costruttivo nel garantire l’integrità territoriale e la sovranità dell’Ucraina.

I 12 punti del piano di pace proposto dalla Cina:

1. Rispetto della sovranità di tutti i paesi. La legge internazionale universalmente riconosciuta, compresi gli scopi e i principi della Carta delle Nazioni Unite, deve essere strettamente osservata. La sovranità, l’indipendenza e l’integrità territoriale di tutti i paesi devono essere efficacemente difese. Tutti i paesi, grandi o piccoli, forti o deboli, ricchi o poveri, sono membri uguali della comunità internazionale. Tutte le parti dovrebbero sostenere congiuntamente le norme fondamentali che governano le relazioni internazionali e rispettare l’equità e la giustizia internazionale. Dovrebbe essere promossa l’applicazione uniforme della legge internazionale, mentre devono essere respinti gli standard doppi.
2. Abbandono della mentalità della Guerra Fredda. La sicurezza di un paese non dovrebbe essere cercata a spese degli altri. La sicurezza di una regione non dovrebbe essere raggiunta rafforzando o espandendo blocchi militari. Gli interessi legittimi di sicurezza e le preoccupazioni di tutti i paesi devono essere presi sul serio e affrontati correttamente. Non esiste una soluzione semplice per una questione complessa. Tutte le parti dovrebbero, seguendo la visione di sicurezza comune, globale, cooperativa e sostenibile e tenendo presente la pace e la stabilità a lungo termine del mondo, aiutare a forgiare un’architettura di sicurezza europea equilibrata, efficace e sostenibile. Tutte le parti dovrebbero opporsi alla ricerca della propria sicurezza a spese della sicurezza degli altri, prevenire la confrontazione tra blocchi e lavorare insieme per la pace e la stabilità nel Continente Eurasiatico.
3. Cessazione delle ostilità. Il conflitto e la guerra non giovano a nessuno. Tutte le parti devono rimanere razionali e esercitare moderazione, evitare di alimentare le fiamme e aggravare le tensioni e impedire che la crisi peggiori ulteriormente o addirittura sfugga al controllo. Tutte le parti dovrebbero sostenere la Russia e l’Ucraina nel lavorare nella stessa direzione e riprendere il dialogo diretto il più rapidamente possibile, al fine di de-escalare gradualmente la situazione e infine raggiungere un cessate il fuoco completo.
4. Ripresa dei colloqui per la pace. Il dialogo e la negoziazione sono l’unica soluzione praticabile alla crisi in Ucraina. Tutti gli sforzi che favoriscono una soluzione pacifica della crisi devono essere incoraggiati e sostenuti. La comunità internazionale dovrebbe rimanere impegnata nell’approccio giusto di promuovere i colloqui per la pace, aiutare le parti in conflitto ad aprire la porta a una soluzione politica il più presto possibile e creare condizioni e piattaforme per la ripresa dei negoziati. La Cina continuerà a svolgere un ruolo costruttivo in questo senso.
5. Risoluzione della crisi umanitaria. Tutte le misure che contribuiscono a mitigare la crisi umanitaria devono essere incoraggiate o supportate. Le operazioni umanitarie dovrebbero seguire i principi di neutralità e imparzialità e le questioni umanitarie non dovrebbero essere politicizzate. La sicurezza dei civili deve essere efficacemente protetta e devono essere creati corridoi umanitari per l’evacuazione dei civili dalle zone di conflitto. Sforzi sono necessari per aumentare l’assistenza umanitaria alle aree interessate, migliorare le condizioni umanitarie e fornire un accesso umanitario rapido, sicuro e non ostacolato, al fine di prevenire una crisi umanitaria su larga scala. L’ONU dovrebbe essere supportata nel svolgere un ruolo di coordinamento nel canale dell’aiuto umanitario alle zone di conflitto.
6. Protezione dei civili e dei prigionieri di guerra (POW). Le parti coinvolte nel conflitto dovrebbero rispettare rigorosamente il diritto internazionale umanitario, evitare di attaccare i civili o le strutture civili, proteggere le donne, i bambini e gli altri soggetti del conflitto e rispettare i diritti fondamentali dei POW. La Cina sostiene lo scambio di POW tra Russia e Ucraina e invita le parti a creare condizioni più favorevoli a questo scopo.
7. Garantire la sicurezza delle centrali nucleari. La Cina si oppone agli attacchi armati contro le centrali nucleari o altre strutture nucleari pacifiche e invita tutte le parti a rispettare il diritto internazionale, compresa la Convenzione sulla sicurezza nucleare (CNS), e ad evitare risolutamente gli incidenti nucleari causati dall’uomo. La Cina sostiene l’Agenzia internazionale per l’energia atomica (IAEA) nel svolgere un ruolo costruttivo nella promozione della sicurezza e della protezione delle strutture nucleari pacifiche.
8. Ridurre i rischi strategici. Le armi nucleari non devono essere usate e non devono esserci guerre nucleari. La minaccia o l’uso di armi nucleari dovrebbe essere contrastata. La proliferazione nucleare deve essere prevenuta e le crisi nucleari evitate. La Cina si oppone alla ricerca, allo sviluppo e all’uso di armi chimiche e biologiche da parte di qualsiasi paese in qualsiasi circostanza.
9. Agevolare le esportazioni di grano. Tutte le parti devono attuare pienamente ed efficacemente l’iniziativa Black Sea Grain Initiative firmata da Russia, Turchia, Ucraina e dalle Nazioni Unite in modo equilibrato e sostenere l’ONU nel svolgere un ruolo importante in questo senso. L’iniziativa di cooperazione sulla sicurezza alimentare globale proposta dalla Cina fornisce una soluzione fattibile alla crisi alimentare globale.
10. Fermare le sanzioni unilaterali. Le sanzioni unilaterali e la massima pressione non possono risolvere il problema; creano solo nuovi problemi. La Cina si oppone alle sanzioni unilateral non autorizzate dal Consiglio di sicurezza dell’ONU. I paesi interessati dovrebbero evitare di abusare delle sanzioni unilaterali e della giurisdizione extraterritoriale contro altri paesi, al fine di contribuire alla de-escalation della crisi in Ucraina e creare condizioni per lo sviluppo economico dei paesi in via di sviluppo e migliorare la vita delle loro popolazioni.
11. Mantenere stabili le catene di approvvigionamento e industriali. Tutte le parti dovrebbero mantenere seriamente il sistema economico mondiale esistente e opporsi all’utilizzo dell’economia mondiale come strumento o arma a scopo politico. Sono necessari sforzi congiunti per mitigare gli effetti della crisi e impedire che interferisca con la cooperazione internazionale in materia di energia, finanza, commercio alimentare e trasporti e minacci la ripresa economica globale.
12. Promuovere la ricostruzione post-conflitto. La comunità internazionale deve adottare misure per sostenere la ricostruzione post-conflitto nelle zone di conflitto. La Cina è pronta a fornire assistenza e a svolgere un ruolo costruttivo in questo sforzo.

La guerra tra Russia e Ucraina è scoppiata nel 2014, quando la Russia ha annesso la Crimea e ha sostenuto i ribelli separatisti nell’est dell’Ucraina. Da allora, il conflitto ha causato oltre 13.000 morti e milioni di sfollati, nonostante gli accordi di Minsk del 2015, i combattimenti hanno continuato lungo la linea del confine del Donbass.

La Cina è uno dei maggiori partner commerciali sia della Russia che dell’Ucraina, ed è interessata alla stabilità nella regione, tuttavia, la Cina non ha preso una posizione chiara sul conflitto, affermando di rispettare la sovranità nazionale di entrambe le parti e di voler rimanere neutrale, contemporaneamente ha anche accusato gli Stati Uniti e l’Unione Europea di aver provocato il conflitto con le loro sanzioni contro Mosca. Tuttavia, Zelenskyy è grato che la Cina abbia iniziato a parlare dell’Ucraina e spera che ciò porti a un’azione concreta per garantire l’integrità territoriale e la sovranità dell’Ucraina.

Il ministero degli Esteri cinese ha proposto un piano in 12 punti per fermare i combattimenti in Ucraina, chiedendo colloqui di pace e il rispetto della sovranità nazionale da parte di entrambe le parti. Tuttavia, il piano non richiede il ritiro delle truppe russe dall’Ucraina, il che ha portato a uno scarso interesse da parte degli alleati occidentali di Kiev.

Il Segretario generale della NATO, Jens Stoltenberg, ha affermato che il piano della Cina non ha molta credibilità, poiché non è stata in grado di condannare l’invasione russa dell’Ucraina. Il presidente degli Stati Uniti, Joe Biden, ha espresso la sua preoccupazione sul fatto che la proposta di Pechino stia ottenendo l’approvazione del presidente russo Putin.

L’Unione Europea ha etichettato la posizione della Cina come “selettiva” e fuorviante, poiché ha offuscato i ruoli dell’aggressore e della vittima nella guerra. In concomitanza con l’anniversario della guerra, l’UE ha anche adottato un nuovo pacchetto di sanzioni contro Mosca, mirando a 11 miliardi di euro di esportazioni dell’UE e inserendo i propagandisti del Cremlino nella lista nera.

La situazione in Ucraina rimane incerta e volatile, ma l’attenzione internazionale sul conflitto offre speranza per una risoluzione pacifica. La Cina ha il potenziale per svolgere un ruolo costruttivo nella risoluzione del conflitto, ma deve essere disposta a prendere una posizione decisa contro l’invasione russa dell’Ucraina e ad agire di conseguenza. Dalla parte occidentale l’UE deve continuare a sostenere il paese nella difesa della sua integrità territoriale e della sua sovranità nazionale.

Tuttavia, esperti di macro politica ritengono che sia improbabile che la Cina cambi radicalmente la sua posizione sulla guerra in Ucraina, poiché non vuole danneggiare i suoi rapporti con la Russia o interferire negli affari interni di altri paesi. Inoltre, il piano di pace proposto dalla Cina non richiede il ritiro delle truppe russe dall’Ucraina, il che, come dicevamo, lo rende inaccettabile per Kiev e i suoi alleati.

La situazione in Ucraina rimane incerta e volatile, ma l’attenzione internazionale sul conflitto offre speranza per una risoluzione pacifica, la Cina ha il potenziale per svolgere un ruolo costruttivo nel processo diplomatico, ma deve dimostrare una maggiore responsabilità e imparzialità.